優化產業布局，打造高質量縣域旅游
原創 作者：王麗娟 /
發布時間：2024-09-19/
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文｜王麗娟
隨著國民經濟發展水平不斷提高，旅游業在促進國民經濟增長中的作用越來越顯著。
為了進一步提高旅游業發展水平，國家正積極加強對旅游業的支持，推動旅游業高質量發展。近日，全國旅游發展大會在北京召開，習近平總書記對旅游工作作出重要指示，對新時代新征程著力完善現代旅游業體系、加快建設旅游強國提出新要求、作出新部署：“讓旅游業更好地服務美好生活，促進經濟發展，構筑精神家園，展示中國形象，增進文明互鑒。”這也為推動旅游業高質量發展提供了根本原則。
旅游業是全球經濟的重要組成部分，對國家和地區經濟增長、就業創造和文化傳承具有顯著貢獻。而縣域層面，旅游經濟更是扮演著驅動地方發展、改善居民生活的重要角色。
如何通過對縣域旅游資源的深度挖掘、產品創新和準確的市場定位來優化旅游產業結構，提高游客體驗，進而促進旅游消費的增長，成為旅游業一道重要的思考題。
縣域旅游，地方經濟新引擎
旅游經濟對于縣域的經濟社會發展具有重要意義，是推動地方經濟轉型升級、增進民生福祉、保護文化與環境的重要途徑。主要體現在四個方面：
首先，旅游經濟是縣域經濟增長的新動力。旅游業能夠帶動相關產業，如餐飲、住宿、交通和零售業的發展，形成產業鏈效應，促進地區生產總值的提升。
其次，旅游業有助于解決就業問題，提高居民收入。尤其對于農村和偏遠地區，旅游業可以提供大量的就業機會，減少勞動力外流，提高當地居民的生活水平。據統計，每增加一個直接旅游就業，可以間接帶動多個相關行業的工作崗位。
再次，旅游經濟有助于文化遺產的保護與傳承。通過對旅游資源的開發和利用，可以吸引游客關注和了解當地的傳統文化，進而促進傳統文化的保護和發揚。例如，通過打造民俗文化節慶活動，既吸引了大量游客，又使得本地非物質文化遺產得到了傳承。
最后，旅游經濟對環境保護和可持續發展具有積極影響。合理的旅游規劃和管理可以促進生態旅游，增強公眾的環保意識，實現經濟與環境的和諧共生。在實踐中，一些縣區通過實施綠色旅游項目，成功實現了經濟效益與生態效益的雙重提升。
當前縣域旅游越來越受到熱捧，以其獨特的地理、文化和社會特征，展現出與城市旅游不同的風貌。
首先，縣域旅游往往以豐富的自然景觀和原生態文化為賣點，如獨特的山水風光、傳統村落和非物質文化遺產。例如，江西婺源的油菜花海和安徽宏村的徽派建筑，吸引了大量游客前來體驗。
其次，縣域旅游的規模相對較小，更注重個性化和深度游。游客在縣域旅游中可以更深入地了解當地民土風情，參與農事活動，與當地居民互動，形成更緊密的情感聯系。這種親密無間的旅游體驗是大都市難以提供的。
再次，縣域旅游具有較強的地域性和季節性特點。很多縣域旅游資源與當地的季節變化密切相關，如采摘節、廟會等，這就要求旅游規劃和推廣需靈活應對這些特點，適時推出與其相關的活動。
最后，縣域旅游在經濟發展中扮演著帶動鄉村振興的角色。通過旅游業的發展，可以促進農村產業結構調整，增加農民收入，實現區域經濟的均衡發展。例如，浙江遂昌縣通過發展鄉村旅游，成功實現了從傳統農業向休閑農業的轉型，提升了當地居民的生活水平。
隨著國內旅游業的蓬勃發展，縣域旅游經濟呈現出多樣化和快速增長的趨勢。許多縣域憑借獨特的自然景觀、豐富的文化資源和深厚的民俗風情，成功吸引了大量游客，旅游收入逐年攀升，成為地方經濟的重要支柱。
例如，浙江省的烏鎮以其古鎮風貌和水鄉文化，年接待游客量持續增長，帶動了周邊服務業的發展；梁山縣深入挖掘水滸文化，成功地將當地豐富的歷史文化遺產與現代旅游理念相結合，打造出一系列獨具特色的旅游項目，吸引了大量國內外游客，從而帶動了當地經濟的繁榮發展。
但同時也存在一些問題不容忽視。部分縣域旅游經濟過于依賴單一的旅游資源，季節性特征明顯，淡季時旅游收入大幅下滑。而且基礎設施建設滯后、服務品質參差不齊、旅游產品同質化嚴重等問題也制約了其進一步發展。以某西部山區縣為例，盡管當地擁有壯麗的自然風光，但由于交通不便、旅游旺季短暫，導致旅游收入不穩定。
此外，環境保護與旅游開發之間的矛盾日益突出。過度開發導致的環境破壞，使得一些縣域正面臨生態退化的問題，這在一定程度上影響了其長期的旅游吸引力。例如，某些熱門旅游縣因無序開發，生態環境承受巨大壓力，導致游客滿意度下降，對旅游經濟的可持續性構成了挑戰。
當前，縣域旅游經濟正處于轉型期，既有顯著的增長點，也面臨著轉型升級的艱巨任務。如何在保護與開發之間找到平衡點，實現旅游經濟的綠色發展，是當前亟待解決的問題。
多元產品策略提升旅游收入
縣域旅游正熱，但如何破解縣域旅游經濟依賴單一旅游資源、季節性明顯等問題，提高旅游目的地的收入，關鍵在于通過提供多樣化的產品和服務，滿足不同游客群體的需求，進而拓寬收入來源。
以山東省梁山縣為例，這里立足豐富的歷史文化資源，深度開發與“梁山好漢”、水滸文化相關的旅游產品，打造了一系列富有特色的旅游體驗項目。如設計了“水滸故里游”，結合實景演出、文化講座和互動體驗，讓游客沉浸式感受《水滸傳》中的英雄故事。
不僅如此，梁山還結合現代科技，推出了“虛擬現實梁山游”項目。大型“水滸燈光秀”利用高精度的三維建模和虛擬現實技術，讓游客在虛擬世界中也能體驗到“梁山好漢”的俠義豪情。
縣域旅游的產品形態是個性化且多元的，如推動鄉村旅游，發展農業觀光、民宿體驗、農家樂等項目，吸引城市居民尋求鄉村休閑體驗。還可以引入生態旅游和戶外探險活動，利用縣域內的自然景觀，如徒步、騎行、攀巖等，以吸引年輕和追求刺激的游客。此外，還可以開發主題公園、親子游樂園等家庭友好型項目，確保各年齡段的游客都能找到興趣所在。
通過產品線的豐富和優化，不僅能夠吸引更多的游客，還能促使他們在旅游目的地停留更長時間，從而提高人均消費，有效提升旅游目的地的總收入。
那么，面對如此多元的形式，如何選擇適合自己區域發展的旅游產品，實現可持續的旅游收入，這也考驗著經營者的智慧。有些縣域可能因其豐富的歷史文化資源而定位為文化歷史旅游目的地，吸引那些對歷史感興趣的中高端游客；有的縣域則可能因其獨特的自然風光，定位為戶外探險和生態旅游勝地，吸引年輕和尋求刺激的旅行者。
這就需要縣域旅游的經驗者“因地制宜”。我國幅員遼闊，擁有2800多個縣市，游客的選擇眾多，當一地有了好的旅游產品及服務后，有效地推廣就變得非常重要。
營銷策略方面，數字化和個性化已成為當前的趨勢。通過利用社交媒體平臺進行精準推廣，如通過大數據分析，推送定制化的旅游信息，可以有效吸引潛在游客。同時，合作營銷也是重要手段，如與其他旅游目的地、航空公司或旅行社聯合推出套餐，以擴大市場影響力。此外，舉辦特色活動，如文化節慶、體育賽事等，既能增強目的地的吸引力，還能創造額外的收入。
此外，口碑營銷不容忽視。通過提供優質服務，刺激游客分享他們的旅游體驗，能產生良好的口碑效應，進一步吸引更多的新游客。
還以梁山縣為例，在提升旅游服務上，該縣建立健全了旅游服務體系，優化了旅游咨詢、導游服務、應急救援等功能，確保每位游客都能得到便捷、高效的服務。梁山還設立了旅游服務熱線，提供24小時不間斷的旅游咨詢服務，解答游客的各種疑問。同時，他們強化了導游隊伍的培訓，提升導游的專業水平和服務質量，確保游客在梁山的旅程中得到專業且貼心的引導。這些都有助于持續優化旅游產品和服務，提升游客滿意度，進而增加游客的復游率和口碑傳播。
總而言之，只有不斷提升旅游服務質量，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，實現旅游經濟的可持續發展。
政策助推縣域旅游經濟發展
發展縣域經濟與縣域旅游，政策與政府的助推扮演著至關重要的角色。一方面，政府通過制定和實施一系列有利于旅游業發展的政策，為縣域旅游提供良好的發展環境。例如，政府可以設立專項旅游發展基金，以財政補貼或低利貸款等形式，支持基礎設施建設、旅游資源開發和旅游項目創新。此外，政府還可以通過稅收優惠措施，鼓勵私營企業投資旅游業，促進產業多元化和市場活力。
另一方面，政府在規劃和指導旅游產業發展中也具有關鍵作用。通過編制科學的旅游發展規劃，政府可以引導縣域旅游向可持續、環保和文化保護的方向發展。例如，實施嚴格的環境保護政策，確保旅游開發與生態環境保護之間的平衡；推廣綠色旅游理念，鼓勵低碳旅游模式，以實現旅游業的綠色發展。
同時，政府還應積極參與旅游公共服務體系的構建之中。例如完善交通網絡、提升旅游信息服務水平、加強旅游安全監管等，以提高旅游目的地的整體吸引力和服務質量；優化城鄉間的交通接駁體系，方便游客出行；建立完善的旅游投訴處理機制，保障消費者權益，維護良好的旅游市場秩序。
政府的角色和政策支持對于縣域旅游經濟的發展至關重要。它們不僅為旅游業提供了必要的資金和政策保障，還通過科學的規劃和公共服務體系建設，促進了旅游目的地收入的持續增長。
而法律法規在旅游經濟中也扮演著至關重要的角色，為行業提供了有序發展的框架。首先，法律法規確保了旅游市場的公平競爭，通過設定明確的準入標準、禁止不正當競爭行為，保護了消費者權益，也促進了旅游企業的健康發展。例如，《中華人民共和國旅游法》詳細規定了旅行社的服務標準和責任，有效防止了低價競爭和欺詐行為，維護了市場秩序的穩定。
其次，法律法規對環境保護的強調極大地推動了可持續旅游的發展。《中華人民共和國環境保護法》等相關法規明確要求旅游項目在開發和運營過程中必須遵循環保原則，限制過度開發，以保護自然資源，這對于依賴獨特自然景觀的縣域旅游尤其重要。例如，云南省通過嚴格實施生態紅線制度，成功保護了麗江古城的自然和文化資源，實現了旅游經濟與生態環境的和諧共生。
再次，勞動法規保障了旅游業從業人員的權益，提高了服務質量。
最后，法律法規在應對突發事件和危機管理方面也具有關鍵作用。《中華人民共和國突發事件應對法》明確規定了旅游安全應急預案的制定和執行要求，有效地減少了旅游安全事故的風險，增強了旅游目的地的信譽和游客的安全感。
一系列法律法規的出臺，既保障了旅游行業的規范化運行，還促進了其長期、可持續地發展。因此，完善和嚴格執行相關法律法規是提升縣域旅游經濟的關鍵因素之一。
當然，政策在助推縣域經濟發展過程中也離不開創新。一方面，政府通過出臺創新性政策，可以為旅游業創造一個有利的環境，并刺激投資和消費。例如，設立旅游發展專項基金，提供財政補貼或低利率貸款，鼓勵企業開發和升級旅游項目，進而促進產品和服務的創新。同時，通過優化稅收政策，如減免旅游企業的相關稅費，可以降低運營成本，增強市場競爭力。
另一方面，政策創新體現在對旅游市場的規范和引導上。新的政策可能涉及旅游合同法、消費者權益保護、環境保護等多個方面，旨在確保旅游業的可持續發展。例如，實施綠色旅游政策，鼓勵低碳、環保的旅游模式，既能保護當地的生態環境，還能提升旅游目的地的長期吸引力。
此外，政策創新還可以推動旅游業與其他產業的融合，如文化、農業、健康等領域，形成跨界聯動效應，從而拓寬旅游經濟的增長點。支持鄉村旅游、文化旅游、康養旅游等新型業態的發展，可以吸引不同類型的游客群體，豐富旅游市場，進一步提升旅游目的地的整體收入。
目前，縣域旅游經濟發展動力十足，正處于重要機遇期，需要把行動和思想統一到習近平總書記的重要指示精神上來，堅定不移走好中國特色旅游發展之路。只有這樣，才能促進縣域旅游經濟在高質量發展上行穩致遠，激活經濟市場的澎湃動能，助力旅游經濟發展的新格局。（作者系梁山縣旅游服務中心王麗娟）
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