新法發(fā)布！實(shí)施“穿透式”監(jiān)管，這個數(shù)字不能隨便填了！
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發(fā)布時間：2024-01-09/
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公司是最重要的市場主體，《公司法》是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律。《公司法》自頒布實(shí)施近30年來，歷經(jīng)四次修正、兩次修訂。
2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議修訂通過《中華人民共和國公司法》，自2024年7月1日起施行。此次修訂對于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動資本市場健康發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
中國政法大學(xué)教授李建偉表示，新《公司法》將對資本市場產(chǎn)生積極影響。首先，為資本市場注入穩(wěn)定性。職工、中小股東合法權(quán)益保護(hù)得到進(jìn)一步細(xì)化，公司治理的民主進(jìn)程得以制度化固定。其次，為資本市場注入了能動性。審計委員會的重大制度創(chuàng)新，不僅促進(jìn)公司內(nèi)部權(quán)力的妥善運(yùn)行，還將提升公司治理的效率與透明度。最后，為資本市場注入了時代性。科技創(chuàng)新與互聯(lián)互通是重要的時代特征，無紙化、電子化的會議與表決方式凸顯時代潮流。
認(rèn)繳出資額需5年內(nèi)繳足！
新《公司法》強(qiáng)化了控股股東、實(shí)際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任：
第四十七條 有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。
第一百八十條 董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取措施避免自身利益與公司利益沖突，不得利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第一百九十二條 公司的控股股東、實(shí)際控制人指示董事、高級管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的，與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二百一十一條 公司違反本法規(guī)定向股東分配利潤的，股東應(yīng)當(dāng)將違反規(guī)定分配的利潤退還公司；給公司造成損失的，股東及負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計，我國公司數(shù)量從2014年的1303萬戶，增長至2023年11月底的4839萬戶，增長了2.7倍，其中99%屬于小微企業(yè)。
可以看出，過分寬松也出現(xiàn)了一些弊端。社會上涌現(xiàn)了不少“注冊資本注水”的公司，股東承諾的認(rèn)繳資本數(shù)額巨大、繳付期限達(dá)五十年甚至更長，有的甚至遠(yuǎn)超自然人的正常壽命或者法人的平均生存年限。
中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程執(zhí)行主任袁帥表示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的變化，原有的《公司法》中關(guān)于注冊資本的規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。特別是在認(rèn)繳登記制下，公司的注冊資本只是一個數(shù)字，而實(shí)際上股東是否按照承諾的出資額實(shí)際繳納沒有得到有效的監(jiān)管。
據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局解讀，上述問題，在法律制度層面弱化了對公司股東出資的法律約束，客觀上影響了投資的真實(shí)性和有效性，加大了發(fā)生債權(quán)股權(quán)糾紛的概率。
新《公司法》對有限責(zé)任公司認(rèn)繳登記制進(jìn)行了完善，明確全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足；同時，新《公司法》施行前已登記設(shè)立的公司，出資期限超過本法規(guī)定期限的，除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)。
對于出資期限、出資數(shù)額明顯異常的公司，公司登記機(jī)關(guān)可以依法要求其及時調(diào)整。對于“明顯異常”的界定，將根據(jù)公司登記數(shù)據(jù)客觀分析和實(shí)際工作情況作出科學(xué)規(guī)定，受到影響的將是明顯違反真實(shí)性原則、有悖于客觀常識的極少數(shù)公司。
新《公司法》附加了5年實(shí)繳到位的期限限制，同時配套規(guī)定了催繳出資、股東失權(quán)以及出資加速到期等制度。
據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院副院長高絲敏分析，新《公司法》明確了勤勉義務(wù)、忠實(shí)義務(wù)的具體內(nèi)容。對未按規(guī)定公示實(shí)繳出資相關(guān)信息或者隱藏真實(shí)情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對責(zé)任主體處以罰款。
市場監(jiān)管總局登記注冊局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《公司法》對認(rèn)繳登記制的完善，既堅持守正創(chuàng)新，又以問題為導(dǎo)向，在保留認(rèn)繳登記制的前提下，強(qiáng)化了對股東出資期限的制度性約束，對于保障交易安全、保護(hù)債權(quán)人利益必將發(fā)揮積極作用。
“勤勉義務(wù)是積極義務(wù)，要求盡到通常應(yīng)有的合理注意。合理注意標(biāo)準(zhǔn)不能過高，也不宜過低。這要考察當(dāng)事人依據(jù)其個人能力、經(jīng)驗(yàn)等作出的判斷是否合理可接受，符合公司最大利益。忠實(shí)義務(wù)則主要是消極義務(wù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該避免其個人利益與公司利益發(fā)生沖突。當(dāng)存在利益沖突時，相關(guān)當(dāng)事人不應(yīng)該享有表決權(quán)，而須遵守回避規(guī)則。”北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂進(jìn)一步解釋，明確行為標(biāo)準(zhǔn)可便利法院和市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加精確地定責(zé)執(zhí)法，促進(jìn)公司完善治理結(jié)構(gòu)，形成良好的治理文化。
允許設(shè)立一人股份有限公司
全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《公司法》允許公司只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會，公司只設(shè)董事會的，應(yīng)當(dāng)在董事會中設(shè)置審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)。同時，《公司法》進(jìn)一步簡化公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的公司，可以不設(shè)董事會，設(shè)一名董事，不設(shè)監(jiān)事會，設(shè)一名監(jiān)事；對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責(zé)任公司，經(jīng)全體股東一致同意，可以不設(shè)監(jiān)事。
另外，修訂后的《公司法》進(jìn)一步擴(kuò)大可用作出資的財產(chǎn)范圍，明確股權(quán)、債權(quán)可以作價出資。并放寬一人有限責(zé)任公司設(shè)立等限制，允許設(shè)立一人股份有限公司。完善公司清算制度，明確清算義務(wù)人及其責(zé)任。還增加簡易注銷和強(qiáng)制注銷制度，方便公司退出。
“這些規(guī)定為在普遍集中的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)下保護(hù)中小股東權(quán)利‘添磚加瓦’，既是對過去我國公司治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是進(jìn)一步優(yōu)化公司內(nèi)部權(quán)力制衡、促進(jìn)股權(quán)資本化流動、維護(hù)市場投資信心的必要舉措。”郭靂表示。
李建偉表示，本次新《公司法》通過十多處制度規(guī)定，踐行對中小股東保護(hù)這一重要的立法目的。一方面，未受通知股東請求撤銷公司決議的權(quán)利得以完善。既增加了知道決議作出之起六十日的除斥期間起算點(diǎn)，也規(guī)定了一年內(nèi)未行使撤銷權(quán)進(jìn)而消滅的終止點(diǎn)。另一方面，引入雙層股東代位訴訟，為保護(hù)中小股東權(quán)利提供了嶄新的有效制度工具。
此外，本次修訂的《公司法》還對職工民主管理作了進(jìn)一步強(qiáng)化。為更好保障職工參與公司民主管理，修訂后的《公司法》規(guī)定職工人數(shù)三百人以上的公司，除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。
“此次的修訂完善了忠實(shí)和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容，強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員的責(zé)任。”全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表述，修訂后的《公司法》加強(qiáng)了對董事、監(jiān)事、高級管理人員與公司關(guān)聯(lián)交易等的規(guī)范，增加關(guān)聯(lián)交易等的報告義務(wù)和回避表決規(guī)則。強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護(hù)公司資本充實(shí)的責(zé)任。規(guī)定董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)存在故意或者重大過失，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
來源 | 中經(jīng)傳媒智庫綜合自中國人大網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報、證券日報、每日經(jīng)濟(jì)新聞、新京報
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