ID | BMR2004

2025年8月初，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），這是繼黨的二十屆三中全會和全國新型工業(yè)化推進大會之后，國家層面出臺的首個系統(tǒng)性金融支持政策，標(biāo)志著我國在新型工業(yè)化進程中，金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同深化進入新階段，金融支持實體經(jīng)濟也實現(xiàn)從單一輸血到精準(zhǔn)滴灌的重大轉(zhuǎn)變。

七部門聯(lián)合發(fā)文，體現(xiàn)出政策層對于金融支持新型工業(yè)化發(fā)展的高度重視，將進一步加強政策協(xié)同與制度供給，形成多層次、廣覆蓋的金融支持體系。

《意見》聚焦新型工業(yè)化重點領(lǐng)域，明確提出優(yōu)化金融政策工具支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和攻關(guān)，有助于破解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中的資金瓶頸。“多渠道引入耐心資本”，將構(gòu)建覆蓋“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”全周期的資金支持鏈條，為科技成果轉(zhuǎn)化提供長效支持。政策還鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，將有效緩解科技型中小企業(yè)融資困境，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足的問題，《意見》提出“強化產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)綜合金融服務(wù)”，構(gòu)建基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”的新型融資模式。具體通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的交易數(shù)據(jù)、物流信息和資金流向，建立動態(tài)信用評估體系，突破了傳統(tǒng)信貸依賴主體信用的局限，有助于中小企業(yè)獲得更公平的融資機會。

《意見》強調(diào)發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融等五篇大文章，將金融資源配置與產(chǎn)業(yè)升級方向深度融合，強調(diào)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供定制化金融服務(wù)方案，支持綠色工廠綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合等，將形成多維度的金融支持體系，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展進程。

針對區(qū)域發(fā)展不平衡問題，《意見》提出“健全中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)授信管理機制和金融產(chǎn)品服務(wù)”，通過差異化信貸政策引導(dǎo)金融資源向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地傾斜。有助于中西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在對外開放方面，《意見》推進“貿(mào)易結(jié)算、資金管理、投融資等一系列跨境金融服務(wù)便利化舉措”，支持企業(yè)更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。將形成“內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟”的金融支持格局，推動產(chǎn)業(yè)合理布局和國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效協(xié)同。

企業(yè)應(yīng)積極把握政策帶來的機遇，擁抱金融支持新型工業(yè)化的戰(zhàn)略方向，加快自身轉(zhuǎn)型升級步伐。具體來看，科技型企業(yè)應(yīng)聚焦全周期融資布局，充分利用多元化融資工具，加大研發(fā)投入，推動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)抓住“數(shù)據(jù)信用”融資模式創(chuàng)新機遇，通過數(shù)字化改造實現(xiàn)生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈管理的透明化，提升自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的信用可見度，增強融資能力。通過節(jié)能技術(shù)改造、清潔能源項目建設(shè)等獲得專項融資支持，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。中西部地區(qū)企業(yè)可把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策機遇，主動對接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，利用差異化授信政策獲得搬遷改造、技術(shù)升級的資金支持。在跨境業(yè)務(wù)方面，企業(yè)應(yīng)充分利用外匯便利化政策，優(yōu)化跨境資金流動管理，提升國際競爭力。

（作者系清華大學(xué)國家金融研究院院長、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒）